十月初五，晴。

陆弘出发的日子定在初七。这两天，黑石堡上下都在为这次江北之行做准备。

沈元舟亲自挑选护卫——不是选最能打的，而是选最机警、最忠诚、应变能力最强的。五十个名额，他从守备队和讲武堂学员中反复筛选，最后定了四十五名老兵，五名学员。王小虎因为上次的情报立功，也在其中。

“记住，”沈元舟在训话时严肃地说，“你们这次的任务不是打仗，是保护寨主。遇到任何情况，第一原则是确保寨主安全撤离。哪怕你们全死光了，寨主也必须活着回来。”

“是！”五十人齐声应答。

王小虎心跳如鼓。他第一次参与这么重要的任务，既兴奋又紧张。沈元舟走到他面前，盯着他：“王小虎，你年纪最小，经验最少。为什么选你？”

“报……报告将军！”王小虎挺胸，“因为我熟悉西村情况，会察言观色，而且……而且我跑得快！”

沈元舟难得露出一丝笑意：“算你说到点子上。这次任务，你的职责是外围警戒和传递消息。记住，多看，多听，少说话。有异常，立刻报告。”

“是！”

另一边，柳明漪在完善《土地流转监管办法》。她召集了李秀姑、孙小五和周文谦，一起讨论。

“王守仁他们想搞‘代持’，我们就得把漏洞堵上。”柳明漪把草案分给三人，“但堵漏洞不能制造新问题。你们看看，这办法有没有不妥之处？”

周文谦看完，沉吟道：“第一条要求交易备案，没问题。第二条价格指导……操作起来有难度。土地有好有坏，有水田有旱地，怎么定‘指导价’？定高了，卖家吃亏；定低了，买家吃亏。而且，乡绅们完全可以做两份契约——一份低价备案，一份高价私下交易。”

柳明漪点头：“这确实是个问题。那第三条举报奖励呢？”

“奖励太高了。”李秀姑说，“罚金的一半，可能引发诬告。有些人为了钱，会胡乱举报，增加核查负担。”

孙小五补充：“而且乡绅们会收买举报人，或者让自家人举报，然后查无实据，白折腾。”

柳明漪陷入沉思。制度设计就是这样——初衷再好，也得考虑执行中的变形。她想起陆弘说过的话：“系统不是万能的，但没有系统是万万不能的。”系统不能解决所有问题，但能提供解决问题的框架。

“这样修改，”她提笔，“第一，备案制保留，但增加‘交易理由说明’。卖地为什么？是急需用钱，还是投资转产？买家为什么买？是自家种，还是代持？虽然他们可能说谎，但备案时就要编故事，增加心理成本。”

“第二，价格指导改为‘价格异常预警’。我们根据土地等级、位置、往年交易价，设定一个合理浮动区间。交易价超出区间上下30%的，自动触发审查。审查不是定罪，是要求双方提供合理解释。解释合理，交易通过；解释不合理，重点监控。”

“第三，举报奖励改为‘查实后奖励罚金的20%，上限五十两’。避免天价奖励诱发诬告。同时，诬告者反坐——诬告什么罪，自己承担什么罚。”

三人眼睛一亮：“这个办法好！”

“还有，”柳明漪补充，“我们要主动宣传。把‘代持’的风险讲清楚——私下协议不受法律保护，一旦‘代持人’翻脸，地就真没了。而且，代持是双方合谋逃税，查到后不仅罚钱，还可能坐牢。让想‘代持’的人掂量掂量，值不值得冒这个险。”

“明白！”

方案确定，立即开始起草正式文件。柳明漪让周文谦负责文字，李秀姑负责数据支持，孙小五负责联络各村协理员。她自己则要准备另一件事——陆弘出发前的情报简报。

根据郑四海传来的最新消息，慕容芷的使者团已经抵达沧江北岸的“望江亭”。使者是慕容芷的心腹谋士，复姓宇文，单名一个“策”字。此人四十多岁，以智谋着称，在慕容家地位很高。